Terrismo  

• 1931 - 1933 Primera presidencia de Gabriel Terra.
• 1933, 31 de marzo Golpe de Estado dado por Terra.
• 1933 - 1938 Segunda presidencia de Gabriel Terra. 

Gabriel Terra

Nació el 1 de agosto de 1873, fue abogado y político del Uruguay. Y ejerció como presidente entre 1931 y 1933.

Asumió la Presidencia el 1 de marzo de 1931, para el período 1931-1935. Se opuso a la Constitución de 1917.
El 31 de marzo de 1933, con apoyo de la Policía, dirigida por su cuñado, Alfredo Baldomir, el Ejército y el sector mayoritario del partido nacional, dio un golpe de estado por el que se disolvió el Parlamento y se censuró la prensa, esto se conoce como Dictadura de Terra.
Su gobierno fue de carácter conservadurismo,autoritarismo y antiliberal. A esto se opusieron el batllismo y la izquierda.
En su gobierno se inauguraron importantes obras como el "Rincón del Bonete".

TERRISMO 1931 - 1938

  La crisis económica mundial iniciada en 1929 en Estados Unidos, repercutió en el Uruguay a partir de 1930-31. El descenso del precio de las materias primas y alimentos que el Uruguay exportaba, y las restricciones del comercio internacional, generaron aumento de la desocupación, con 30.000 desocupados en el país en 1931  y caída del ingreso.

La lucha por la distribución del mismo se acentuó entre los grupos sociales y el reformismo social batllista fue enjuiciado duramente por ineficaz y populista por las gremiales de estancieros y comerciantes que criticaban el peso impositivo de un Estado que no controlaban.

Terra en Malvín, 1931.

Se prepara el Golpe de Estado.

   

   Gabriel Terra,  Presidente de la República electo en 1931,  hombre conservador, partido colorado, oyó estas demandas de las clases altas, que también utilizaron sus diarios para criticar duramente a la Constitución y al Consejo Nacional de Administración, que no daban solución a sus planteamientos y a la crisis en que se encontraba el país. 

   A finales de 1932,el herrerismo se propuso llegar al sector rural, su tradicional apoyo, aprovechando los problemas del campo de endeudamiento y plaga de langostas. Este sector nacionalista, impulsó una "marcha sobre Montevideo" desde la campaña, para expresar la disconformidad con la ciudad como lugar corrupto, baluarte colorado y demostrar que desde allí se gobernaba al campo absurdamente, sin contemplar sus reclamos.

   Esta Marcha se programó para el 8 de abril de 1833 y contaba con el apoyo y la organización de grupos empresariales poderosos, políticos anticolegialistas y hasta militares retirados.

   Ante estos preparativos, se escuchó una gran oposición de parte del batllismo. Desde el Diario "El Día", se publicó un manifiesto firmado por reconocidos dirigentes de este sector, que se expresaron contra la Marcha de esta manera: " Todas las fuerzas oscuras de la reacción y el despotismo se coaligan para destruir la obra de paz, libertad y de justicia que hemos realizado al precio de tanto esfuerzo, de tanta sangre y de tanto dolor."

Ante este manifiesto, el Presidente Terra no se hizo esperar en su respuesta.

   El 31 de marzo de 1933 da un mensaje a la Asamblea General comunicando varias medidas, como la censura previa de la prensa que otorgue propósitos dictatoriales al gobierno; intervención de las cárceles para evitar fuga de delincuentes, ya que había rumores que los colegialistas soltarían presos para enrarecer el clima el día de la Marcha. Otra medida fue la intervención policial de UTE y Aguas Corrientes para que los servicios telefónicos y telegráficos y el suministro de agua y energía eléctrica, estuvieran asegurados ante posibles sabotajes.

Ese mismo día, Terra se instaló en el Cuartel de Bomberos con una gran presencia de la Policía, dirigida por su cuñado , Alfredo Baldomir.

En la noche del 31 de marzo, la Asamblea Ganeral, rechazó estas medidas tomadas por el presidente y le exigió que las levantara. Esta resolución fue apoyada por Batllistas netos, nacionalistas independientes, cívicos, comunistas y socialistas. Apoyaron las medidas de Terra, los terristas y riveristas del partido colorado y los herreristas del partido nacional. 

   El presidente Terra dio un golpe de Estado. 

No sólo mantuvo las medidas, sino que decidió disolver la Asamblea General y el Consejo Nacional de Administración. Además formó una Junta de Gobierno integrada por los sectores que lo apoyaban. Esta Junta se creó para asesorar al Presidente y formar una lista para integrar una Asamblea Deliberante que tendría como función, reformar la Constitución. 

   El golpe contó con el apoyo expreso del herrerismo, el riverismo y otros colorados disidentes; sus apoyos sociales fueron el Comité de Vigilancia Económica y las clases conservadoras en su conjunto. En su contra, solo se contaron batllistas, nacionalistas independientes, socialistas y comunistas. Se dio así, un gran quiebre dentro de cada partido tradicional, demostrando poca vinculación en la ideología de los que votaban bajo un mismo lema. La población, por su parte,  no mostró signos de resistencia.

   El mismo 31 de marzo de 1933, comienzan las persecuciones y detenciones políticas a los opositores del regimen dictatorial, y culmina trágicamente con el suicidio del ex Presidente y consejero de la República, Baltasar Brum, que de esta forma demostró su protesta por el quiebre institucional debido a la instalación en el país, de la primera dictadura del siglo XX.

Baltasar Brum poco antes de suicidarse, 1933.

Las medidas tomadas anteriormente por Terra, fueron seguidas por otras, con el fin de obtener el apoyo popular. Por lo que decidió reducir los sueldos  y las jubilaciones muy elevadas, así como reducir la cantidad de directores en los entes del Estado.

Este golpe de Estado y el gobierno resultante, de Terra, hasta 1938, represor del movimiento obrero y los partidos de izquierda y "progresistas", y desconocedor en muchos planos, de los derechos individuales, había sido protagonizado por un presidente civil y dado con la aprobación del ejército pero sin su intervención directa.  

   Durante los años 1934 y 1935 hubo muchos momentos de tensión,  con intentos de rebelión que fracasaron. 
Ejemplo de uno de estos intentos, fue  la acción nacionalista en Paso de Morlán, el 28 de febrero de 1935, que fue rápidamente reprimida por las fuerzas policiales.
A partir de esta acción de Paso Morlán, hubo detenciones, destierros y confinamiento de 70 presos políticos en la Isla de Flores, entre ellos el socialista Emilio Frugoni, el nacionalista Gustavo Gallinal  y el batllista Luis Batlle Berres. 
   También fueron detenidos, encarcelados o perdieron sus puestos públicos aquellos profesionales universitarios que no firmaran una carta de adhesión expresa al régimen de Terra. Muchos debieron escapar a Argentina para no ser apresados y trasladados a la Isla de Flores. 
   Otra víctima de la Dictadura de Terra fue el Doctor Julio César Grauert quien, baleado por la policía al regresar de un acto político, el 26 de octubre de 1933, fue dejado sin atención médica y murió de gangrena unos días después del incidente.
   Por otro lado, la prensa carecía de eficacia debido a la censura previa impuesta por Terra, había muchos dirigentes opositores presos o fuera del país, los sectores políticos contrarios al golpe , estaban divididos y también los sindicatos, por lo que las medidas tomadas contra la dictadura no fueron eficaces. La Universidad fue también un foco antigolpista, pero con escasa incidencia que sólo se vio expresada en un paro estudiantil programado por la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay (FEUU). Es decir, no había un plan organizado, sólido para enfrentar a Terra, que se impuso solamente con el apoyo de la Policía.
    La prensa que apoyaba el golpe, resaltó al día siguiente de ese 31 de marzo, que el auditorio del Sodre se encontraba con un lleno total y también que el 2 de abril Peñarol venció al Flamengo en el Estadio Centenario. Para así quitar tensión y naturalizar la situación que se vivía.
   El momento era políticamente peligroso. 

Terra saludando al ser electo Presidente.

Presidente Terra en Hipódromo de Maroñas.

Así se fue organizando la dictadura.

   Mientras se reprimía a la oposición con cárcel y destierro y censura de prensa, el presidente fue recuperando la conducción económica del país, que desde 1919 se encontraba a cargo del Consejo Nacional de Administración. Al ser éste disuelto junto con el Parlamento, Terra concentró la autoridad junto a sus Ministros.   

   

1934  Una nueva Constitución.

   La intención del presidente y sus aliados fue legitimar rápidamente su actuación, por lo que  convocó una Convención Constituyente para encargarse de redactar una nueva Constitución que hiciera "constitucional"  su gobierno "de hecho".

   En junio de 1933  se eligen convencionales, con el 42 % de abstención de la ciudadanía. El batllismo y los otros sectores de los partidos políticos opuestos al regimen, no presentaron listas, ya que si lo hacían, significaría validar lo hecho por Terra. En agosto de ese año, se instala la Convención y elabora una Constitución adecuada a los intereses de terristas  y herreristas. 

   La nueva Constitución se aprueba en abril de 1934 y entra en vigencia ese mismo año.

La Constitución de 1934 introdujo varias e importantes innovaciones con respecto a la anterior de 1919.

Constitución de 1934. Innovaciones:

• Poder Ejecutivo: integrado por el Presidente que podía actuar con sus ministros formando el Consejo de Ministros. Los Ministros eran 9: 6 correspondían al partido vencedor en las elecciones y 3 a la minoría.
• Poder Legislativo: la Cámara de Senadores se componía de 30 miembros más el vicepresidente, 15 por la mayoría y 15 por la minoría, por lo que fue llamado Senado "del medio y medio". La de Diputados , 99 miembros por representación proporcional.
• Se crearon el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, el Tribunal de Cuentas y la Corte Electoral, como órganos de contralor.
• Los directorios de entes autónomos serían designados por el Presidente con venia del Senado.
• Se crea el cargo de Vicepresidente de la República.
• Con respecto al sufragio, se otorgó la ciudadanía a la mujer y se facilitó obtención de la ciudadanía para extranjeros.
• Nuevos derechos sociales y económicos: en la enseñanza, trabajo, seguridad social, vivienda, de huelga y otros.

   Esta  nueva Constitución de carácter presidencialista, tenía una  disposición excepcional que habilitó a la Constituyente a elegir al presidente y a éste a hacer lo propio con los gobiernos departamentales. El candidato único fue Gabriel Terra y desempeñó su cargo hasta el 19 de junio de 1938. 
   Las instituciones surgidas de estas circunstancias, comenzaron un nuevo período constitucional, marcado por la representación parcial del espectro político y la participación directa en el  gobierno de los hombres del agro y la empresa. Esta nueva Constitución que tuvo vigencia plena hasta 1942.


Segunda presidencia de Terra.
    Se caracterizó por adoptar una postura conservadora y moderada a pesar de los anuncios efectuados por el gobierno de profundas reformas, llamando al golpe "revolución de marzo" y tercera república" a este gobierno.
     Benefició a los sectores que lo apoyaron en dar el golpe: los ganaderos, los bancos, las empresas extranjeras.
     Y a pesar de la posición antiestatista de los sectores empresariales, la crisis económica obligó a Terra a llevar adelante una política de intervención del Estado, de sustitución de importaciones en favor de industrias nacionales, al proteccionismo aduanero.


En lo económico...
en noviembre de 1934 se aprobó un Plan de Reajuste Económico y Financiero por el cual se incluyó el  control por parte del Estado, de la compra y venta de moneda extranjera y  de los permisos para las importaciones, manteniendo una política proteccionista. 
Durante los primeros años de la  dictadura de Terra,  la economía uruguaya, tuvo un avance de la miseria: con gran  la desocupación en la esfera privada,  baja en los sueldos de los funcionarios públicos y devaluación de la moneda.
En 1935, el Ministro de Hacienda, César Charlone, como respuesta a la crisis económica, inventó un mecanismo que se aplicó dos veces: revaluar el oro en poder del Banco República y por lo tanto, aumentar así la emisión sin disminuir el respaldo. Cada gramo revaluado, permitía imprimir más billetes. En el principio, Montevideo quedó asombrada ante la multiplicación de la riqueza creada por el revalúo.

   La política exterior de Terra fue de alineación con  EEUU e Inglaterra en sus comienzos. 

En 1935 pacta el pago de la deuda con Inglaterra y compra de carbón. El pago se realiza en especies, sobre todo carne condensada y enlatada conocido como corned beef.

También en este año, rompe relaciones con la URSS y la República Española, para adherirse a la causa falangista española. Al mismo tiempo establece estrechos vínculos con la Italia de Mussolini y la Alemania de Hitler, de quien obtiene fondos para la construcción de la represa Rincón del Bonete.

Durante este período dictatorial,  hubo un gran  retroceso de la cultura, debido a las persecuciones y censuras, sobretodo a la prensa, así como a la preferencia por  una moda a la italiana, tomando al  fascismo como la novedad, olvidando su perfil  tiránico y violento.

La política social.

   Los sectores más afectados por la crisis fueron los populares, por lo cual el gobierno impulsó la generación de fuentes de trabajo, como obras públicas, por ejemplo. 
   También se crearon políticas asistenciales tales como comedores públicos gratuitos o a precio muy bajo; se controlaron y subsidiaron precios de ciertos productos alimenticios de la canasta familiar. 
   Se rebajaron los alquileres y se facilitó el acceso de los trabajadores de sectores bajos y medios a la vivienda.

Obras durante el terrismo.
Se pueden rescatar algunas realizaciones  en los  años que gobernó Terra.

• Bajo su dictadura en 1933 fue redactado un nuevo código penal que entraría a regir en 1934. Ampliaba la cantidad de delitos, preveía algunos tipos penales discutibles, pero no introducía la norma abusiva de moda: la analogía penal.

El código de José Irureta Goyena (1934) tomado del modelo italiano, solo prevé tipos de conducta bien descritos. 

• En 1935 se creó la Cooperativa Nacional de Productores de Leche.

La Conaprole introdujo un avance: ofreció la asepsia, en un producto de consumo preferentemente infantil. Con este nuevo sistema de producción se inculcó que la leche debe ser pasteurizada y provenir de tambos prolijamente inspeccionados.

Conaprole comenzó a generar un gran capital, al estilo de  una empresa internacional, en dinero y en prestigio, a través del  monopolio en el abastecimiento de sus productos a Montevideo.

• En tercer término, Gabriel Terra tuvo cierta visión de futuro. Bajo su gobierno se puso la piedra fundamental de la represa hidroeléctrica del Rincón del Bonete; y le fue encargado al ingeniero alemán Adolfo Ludin, un especialista mundial, trazar su proyecto.

La central hidroeléctrica empezó a funcionar varios años después de la sustitución de Terra en la presidencia, en 1945.

Represa del Rincón del Bonete.

Fin del terrismo.

   Al vislumbrarse cierta recuperación económica, comenzaron a asomar signos de descontento en varios sectores de la población.

• Los estancieros y empresarios se oponían a las políticas proteccionistas.
• Los trabajadores no encontraban solución a la caída de su calidad de vida.
• Se empezaron a notar la falta de ciertas libertades.

El 27 de marzo de 1938 se producen las elecciones nacionales, a las que no concurren el nacionalismo y el batllismo.  Alfredo Baldomir, jefe de policía y cuñado de Terra,  adquiere sin mayores problemas la mayoría de los votos emitidos y se convierte en Presidente de la República el 19 de julio de 1938. 

Es el fin del terrismo, ya que Baldomir en un principio parecía ser un continuador de Terra, pero su gestión no lo confirmó.